农业区划

一、 农业区划发展里历程

　　辽宁农业区划始于50年代初期。1953年、1954年，东北行政委员会农业局曾先后两次提出东北地区的农业区划方案。1964年5月，全国农业区划会议在江苏省召开。根据会议的要求和部署，辽宁省计委和农业、林业、水利部门具体安排了农业区划工作。1966年开始的"文化大革命"使这项工作中断。

　　1979年2月12日国务院以国发（1979）36号文件批转了国家农委、国家科委、农林部、农林部、中国科学院《关于开展农业自然资源和农业区划研究的报告》，要求全国开展农业区划工作。辽宁省人民政府决定成立辽宁省农业区划委员会。于1979年6月份召开辽宁省农业资料调查与农业区划会议，部署了全省农业资源调查与农业区划会议，部署了全省农业资源调查和农业区划工作，省直农口各有关厅局及科研单位等开始了在海城县（区）分批进行了农业资源调查和农业区划工作。与此同时，省直各有关部门也在实地调查和评价全省土、水、生、气等农业自然资源和社会经济资源的基础上，分门别类研究编写了农业自然区划、农业生产部门区划、农业技术措施区划，全省共完成了综合农业区划、专业农业区划和市级综合农业区划等5个门类的 23个农业区划，提出了每个区的发展方向和战略措施。1985年末年全省完成了农业资源调查和农业区划阶段性任务。

　　从1991年初开始，根据国务院办公厅国办发[1990]47号文件和辽宁省政府办公厅辽政办[1990]83号文件精神，辽宁省农业区划委员和计划委员会调查直有关部门、科研院所和各市县及有关部门，进行了辽宁省农业备资源调查和辽宁省农业区域开发总体规划工作。经过两年多的调查，基本上查清了辽宁省主要农业后备资源"四荒"（即荒山、荒地、荒滩、荒水）、"四低"（即中低产田、低产有材林、低产果园、低产淡水水面）的数量、质量和分布，编制完成了辽宁省农业区域开发总体规划，进一步完善了辽宁省农业区划工作。

二、 制定农业区划的依据和原则

　　农业区划分是农业地域分异规律为依据，以发展现状为基础进行的。辽宁省综合农业区划区域划分概括地揭示了辽宁省农业最基本的地域差异。一方面放映了辽宁农业自然条件与自然资源、社会经济条件与经济资源、特别是自然经济条件的地于组合不同，论证了发展农业的条件和可能性；另一方面也反映了各区域在长期的历史发展过程中所形成的农业生产基本地于特征，反映了区间的差异性和区内的共同性。有大同的小异，形成了不同等级的综合农业区划系统，不同生产特点、不同的农业发展方向的农业区。这些区域的基本条件和主要特征都具有较大的稳定性，可以成为今后发展方向的农业的地域单元，进行区域农业生产力的合理布局、因地制宜地指导农业生产的科学依据。

　　在具体划分时遵循了以下四条原则：①自然条件相同或相近；②农村经济发展现状比较接近；③开发方向和采取的对策与措施基本相同；④不打破县域界限。

三、 综合农业区划

（一） 中部平原农业区

1、自然地理及区位优势。本区位于东经120°42′～124°20′，北纬40°35′～43°29′之间，横跨温和、温暖半湿润两气候区，年平均温度8.1°C，〉10°C积温3446°C，无霜期151～166天，年降雨量719.7毫米，水热比例适中，光能资源丰富。地处辽河中上游平原，北起昌图，南至海城属辽河冲积平原。地域广阔，土质肥沃，水利条件交好。森林茂密、山峦重叠的东部山区是本区的天然屏障和巨大的绝色水库。辽河、浑河、太子河等河流纵贯全境。总土地面积为402万平方公里，占全省面积的27.55%。1995年，区域内耕地面积155.26万公顷，占全省45.80%，其中水田面积19.20万公顷，占全省40.97%，旱田面积131.89万公顷，占全省45.15%。果园面积10.40万公顷。淡水养殖面积4.00万公顷，占全省35.23%。区内的总人口为1600.63万人，占全省农业人口的39.68%，其中农业人口803.77万人，占全省农业人口的35.91%，农村劳动人口248.92万人，占全省农村劳动力的27.57%。由于地理区位好，自然条件比较优势，农业开发历史较长，农用水利基础设施齐全，耕地面积多，所以适宜发展农业特别上粮、牧、菜、鱼生产，素有"粮仓"之称。区内有19个县（市、区）为全省粮基地县，占全省商品粮基地县的45%。本区大中城市密集，交通、通讯、科技条件好，适宜发展乡一体化经济。

2、农业发展潜力

（1）中低产田多。本区有中低产田11万公顷，其中低产田7万公顷，大都属于低洼碱地。自80年代大搞农业综合开发以来，实行打井种稻改造中低产田的效果很好，每公顷产量由2250～3000公斤提高到5250～6000公斤。据此计算，本区中低产田经改造后，可增产粮食200万吨以上。

（2）可开垦的荒地资源丰富。本区还有9.1万公顷可开垦荒地，占全省宜农荒地面积的76.2%，其中5万公顷适宜发展水田。

（3）劳动力资源丰富。本区人口集中，农业劳动生产率较高，农村剩余劳动力多，农村剩余劳动力多，随着农村经济和产业结构的调整，大量的劳动力资源将从农业中 转移出来，必然会促进二、三产业的发展。本区的主要问题是耕地的缩减，人均占有耕地只有01公顷，水矛盾突出，环境污染严重。

3、农业发展方向与途径。本区应以发展种植养殖为基础，以农村工业为支柱，以增加农畜水产品商品量满足城镇消费需求为目的，建设服务城市、开创贸易市场、扩大出口创汇的富裕型农业区。途径上总的要求：①靠政策、靠科学，不断增加对农业的物质投入，增强农业生产发展后劲；②实行集约化与适度规模经营，不断优化农村产业结构，提高土地生产率和农产商品率；③充分发挥农业商品基地和城镇群体市场经济辐射作用；④综合开发利用好农业资源，保护好农业生态环境，做到产业结构优化，布局合理，生态良性循环。

（1）要进一步调整优化农村产业结构。本区的种植也生产要在确保粮食稳定增长基础上，适当调整作物品种布局，使种植业结构由传统"粮食一经作一其他作物"结构转变为"粮食一饲料一经济作物"的新型结构。在粮食生产中，要根据供求关系，积极调整粮食品种结构，增加水稻，小麦生产适当增加大豆、小杂粮、大麦生产，以满足城乡居民生活多样化的需求。要逐步扩大饲料作物比重，增加含赖氨酸、蛋氨酸高的玉米面积。在经济作物生产中，根据市场供求关系，湿度扩大油料、甜菜、中药材、商品菜、西甜瓜、食用菌等产品生产，逐步形成近中远郊的种植业结构。林业生产主要是调整林种结构，积极发展薪炭林、经济林、农田防护林和城镇村园林绿化带，提高森林覆盖率。畜牧也生产要围绕发展粮食转化能力大的猪、牛、家禽饲养业，重点加快肉、禽、蛋、奶生产，积极建设畜业产品出口基地，促进畜牧业机构与布局优化。淡水渔夜生产要充分利用好库塘泡沼水面资源，积极开发建设淡水产品静养基地，为城乡人民生活提供优质淡水产品。农村工业重点是发展饲料、食品精深加工，建材、建筑工业，同时要发展与第一、二产业发展相配套的农产品储运、包装、供销一体的商业、外贸、饮食等服务业。

（2）加强农田水利基本建设。水利建设的重点上完善防洪、除涝工程体系，增强农田灌溉、排涝能力，有计划修建水库和大中型引水工程，增加蓄引水能力。

（3）开发与保护农业资源。要采取有效措施，严格控制农业、非生产性占地，控制耕地下降，保护好耕地资源。有计划垦殖荒地，要下破坏农业生态条件下，实行综合开发，发展农林牧渔业生产。加速中低产田改造，把现有中产田改造为高产田，把低产田改造为中产田。采取有效措施控制农药、化肥、农用地膜和工业"三废"等有害物的污染，保护和改善农业生态环境。

（二）东部山地农业区

1、自然地理及区位优势。本区为辽宁省山地农业区，地处东经122°52′--125°46′，北纬40°0′--43°8′之间，北起西丰，西南至岫岩，大体分布于长大铁路东侧，北与北靠吉林，西临中部平原，西南接辽东半岛丘陵区，东南与朝鲜隔江相望。土地总面积3.89万平方公里，占全省的26.7%。耕地29.91万公顷，占全省的8.8%。本区自然概貌大体是："八山一水一分田"，其中以林业用地占绝对优势，占全省林地面积50%左右，占本区土地总面积的60%以上，是以林地为主的山地农业区。总人口619.15%万人，农业人口280.61万人，农村劳动力138.88万人，分别占全省的15.35%、12.54%、15.38%。本区多山、多水，地貌类型复杂多样，森林、生物及其它一些资源十分丰富。境内山峦重叠，林木茂盛，森林资源储藏量大。全区森林面积为211.95万公顷，占全省48.3%，森林覆被率0.39公顷，比全省人均0.12公顷多2.3倍，森林资源成为辽宁中原平原巨大的绿色天然屏障，在调节气候涵养水源、防止水土流失以及保护中部工农业生产建设中发挥了重要作用。本区拥有大面积的山坡草地，总面积44.1万公顷，占土地总面积11.4%，占全省草地的1/5强。在草地中，天然草地占77.9%，尚有未利用草地9.7万公顷，占草地总面积1/5。本区操场不但数量较多，而且质量也好。野生经济活动、植物资源丰富，特别是药用植物有138个科758种，药用动物有79科119种，其他野生经济植物有300多种。水资源丰富。全区水资源总量为182.7亿立方米，占全省40.2%，其中地表水164.5亿立方米，占区内水资源总量的90%，占全省地表水总量的 50.2%。特产资源丰富。如烤烟、人参、板栗、鹿茸等，栽培和养殖都有很长历史，在省内和国内占有重要地位。矿产资源丰富，储藏量大可供开采的铜等等，金属矿藏和硼、磷、玉石等非金属矿藏。本区的主要问题是水土流失日渐严重，开发和保护的矛盾突出。

2、农业发展与方向与途径。本区今后的农业要"以林为主、林牧农结合，多种经营，全面发展"。要大力发展以林业和中药材、烤烟等特产业，实行种、养、加与"贸工农"综合经营，逐步建立起最佳的生态经济系统，不断提高土地生产率、劳动生产率和资源利用率。因地制宜，发挥山区资源优势，走林牧农和农工商相结合的道路，建设好具有区域特色的农产品生产基地，积极发展木材、中药材、肉类、果类（山查、干果）、烤烟以及其他名优特稀产品的商品生产，提高商品率和经济效益。综合开发和保护山区，利用和保护好资源，坚持保护、培育与开发利用相结合的方针。在增加林业资源的基础上，大力开发林副特产品，并为其他各业创造适宜的环境与资源条件；林间草地要充分利用良好的饲草、饲料资源及广阔的草山、草坡和林间草场，发展草食畜牧业，生产更多的畜禽产品，提高畜牧业在本区农村经济的比重；要在保证粮食自给的基础上，突出抓好优势经济作物如烤烟生产、药材栽培及蔬菜生产；要充分利用良好水环境和淡水水面广阔的养殖条件，发展以淡水养殖为重点的渔业生产；搞好采集、狩猪为重点的副业生产。要大力搞好农副产品深加工，全面提高经济效益。

（三）西部低山丘陵农业区

1、自然地理及区位优势。本区位于东经118°50′20″--120°15′，北纬40°34′20″大部分属于暖气候带，年平均气温7～80°C，10～15°C期间积温。在2900～3400°C，为省内积温商值区。无霜期135--165天，日照充足，5--9月日照数为1200--1300小时，是辽宁省高日照地区，光热资源充足。本区北与内蒙接壤，西与和北邻，地理位置十分重要，特别是建平、北票、阜新、彰武4县（市），地处内蒙古科尔沁沙地南侧边缘，海拔高度400--800米，上辽宁省西部和中部防风避沙的天然屏障，其自然生态状况对全省特别是中部区有着重大影响。总土地面积3万平方米，约占全省总土面积21%，总人口580.30万人，农业人口411.57万人，农村劳动力191.51万人，分别占全省的14.39%、18.39%、21.20%。耕地面积的20%，农业人口人均耕地0.17公顷，人均占有土地面积0.73公顷。在土地资源中，草地面积比较大，全区草场面积79.62万公顷，占全省草地面积的36.23%。待开发的"四荒"资源总面积58.49万公顷，占全省的87.3%。宜林荒地27.91万公顷，占全省的47.7%。宜果荒地4.02万公顷，占全省的64.6%。宜渔荒水面积178.31万公顷，占全省1/3以上。畜牧业和经济作物生产优势突出。畜产品产量和商品量均居全省首位。本区是辽宁省经济作物重点产区，经济作物播种面积为13.5万公顷，占全省的22.75%。果品生产在全省占有重要地位。朝阳地区是辽宁省四大水果产区之一，全区果园面积9.2万公顷，水果产量26.3万吨，分别占全省的16.8%、10.5%。野生动植物资源相当丰富。野生动物中药材种类120余种，占全省野生动物中药材种类的35%。此外，矿产资源比较丰富。其中铁、铝、锌、铜、油页岩、地热等矿产储量在全省占有重要地位。本区的主要问题发是干旱。

2、农业发展方向与途径。根据本区的自然、经济条件及其优势，以及从全省农业的合理布局出发，这个去的农业发展应当是林草先行，改善环境，农牧并举，农林牧副工商结合经营，使本区农业生产迅速朝着区域化、专业化、商品化方向发展，分片建设粮食、棉花、油料、糖料、水果和畜牧（牛羊肉、羊毛）生产基地。在区域农业生产建设中，应着眼于山、水、林、田、路综合治理。抓好以林草为主的生物措施和以水土保持为主的工程措施建设，尽快恢复植被和增强抵御风沙、控制水土流失的能力，切实抓好"三北"防护林工程建设。这是保护和改善辽西北生态环境所采取的一项重大措施，应下功夫。要改善耕地生态条件。防止水土流失，加强地力培养，加强农田水利基本建设。同时要大力推广旱作农业技术，走灌溉农业和旱作农业相结合道路。抓好农业综合开发。本区气候条件适宜粮食、棉花、甜菜、向日葵、花生和鲜干果等作物的生长，也是农畜产品生产基地，要制定综合开发建设规划，大力发展粮食、经济作物、油料作物、鲜干果品以及牛羊等生产。要把改善生态环境和农业综合开发作物为改变地区面貌，发展农业和农村经济的重大措施来抓。

（四）滨海农业区

　　自然地理及区位优势。滨海区濒临黄、渤二海，东西跨度大，约在北纬38°30′～119°30′之间；南北跨度大，约在北纬38°400′～41°38′之间。由于辽东半岛伸入黄渤海二海，海岸线较长。大陆岸线东起鸭绿江口。从经济地理位置看，位于东北经济区和辽宁省的滨海前沿，处在对外联系的窗口位置。全区土地面积3.40万平方公里，耕地面积为84.82万公顷，其中，水田面积20万公顷，旱田64.52万公顷，浅海水域面积1.27万平方公里。全区总人口12339.14万人，农业人口7519.1万人，农村劳动力323.5万人。分别占全省的30.59%、33.59%、35.83%。本区拥有不同于其他区域的海陆两种资源既可以发展陆域农业，又可发展海域农业。全区拥有大陆架面积15万平方公里，比本省陆域面积还大，靠近辽宁省近海水域，面积达6万多平方公里，是全省耕地面的1.7倍。海岸线（包括500多个岛屿岸线）长达2920多公里，具有多种开发功能的平原淤泥、基岩淤泥、基岩港湾等几种海岸类型。全区现有海涂资源17.1万公顷，约占全国海涂资源10%左右。港湾也相当发达，有许多优良港湾，特别是辽东半岛南端尤为集中，如大连湾、大窑湾等。浅海水域宽广，岛屿分布较多，海洋农牧化条件优越。浅海水域面积为127万公顷（10米等深线以内），可利用面积为82.92万公顷，占浅海面积的66.2%。渤海水质低质肥沃，海底平坦，平均水深仅18米，从发展增养殖来说，易于控制。北黄海沿岸都为基岩港湾海岸，岸边水深，礁石林立，且大部分地区为岩礁冬季暖水区，对发展海珍品养殖十分有利。本区沿海不仅岛屿众多，而且岛群大。这些海岛周围海域辽阔，海洋生物资源丰富，有广阔的立体养殖空间，是建设海上辽宁和海洋农牧场的理想基地。黄、渤海渔场是我国四大渔场之一，其中主要有辽东湾渔场和海洋岛渔场，也是世界闻名的中国对虾产卵、索饵洄游的海区和生产基地。本区有利与多种温带水果的栽培，为辽宁省水果主要产区。就苹果而言，与山东、河北同属于我国最大的商品苹果产区--环渤海苹果生产基地。非金属矿如金刚石、硼矿、优质石灰石、石棉等矿，以及大理石、花岗岩等建筑材料也都十分丰富。滨海区滩涂发育，盐场分布较多，为我国重要原盐产区。本区的主要问题是水资源不足和海域污染严重，开发利用不合理，一方面过渡捕捞使近海资源衰退，另一方面有大量的水面滩涂没有开发利用。